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井岡山市發改委2017年工作總結和2018年工作打算

瀏覽次數: 信息來源: 發布時間:2018-02-26 10:50:48 字體:【

2017年,在市委、市政府的正確領導下,在上級發改部門的大力支持下,一年來,全委上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞全市“紅色最紅、綠色最綠、脫貧最好”的工作目標,主動作為,苦干實干,認真履行部門工作職責,較好地完成了市委、市政府和上級發改部門下達的各項工作任務,努力開創了發展和改革工作的新局面。現將2017年度的工作進行總結,并提出2018年的工作打算。

一、2017年工作回顧

(一)認真編報規劃計劃,落實“十三五”發展規劃藍圖

1、完成了年度計劃編制工作。根據《井岡山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,年初,我委編制了《關于井岡山市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,并提請市四屆人大二次會議審議通過。下半年,市人大常委會聽取和審議了《2017上半年井岡山市國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》,并提出了審議意見。根據審議意見,我委認真研究,以書面形式報告了執行情況。

2、完成了項目計劃編報工作。是編制完善重大建設項目儲備庫。編制完善充實項目庫項目計劃139個,總投資108億元,其中億元以上省大中型項目6個,總投資19.64億元。二是編制了社會事業、農村經濟發展項目計劃。編制了教育現代化推進工程、公共體育普及工程、文化旅游提升工程、健康扶貧工程等項目5個,編制了以工代賑農田水利、鄉村道路等項目22個,上報爭取2018年國家、省、市投資計劃。三是編制了綜合發展項目計劃。編制了井岡山市垃圾分類項目、井岡山市羅浮片區污水處理設施及管網建設項目、盤活服務業閑置廠房利用等項目3個,上報爭取2018年國家、省、市投資計劃。四是編制了固定資產投資項目。編制了全市固定資產投資項目52個,總投資83億元,其中億元以上省大中型項目6個,總投資19.64億元。

(二)加強經濟運行分析,當好市委市政府的參謀助手

一年來,加強對宏觀經濟運行監測和分析,形成每季度經濟形勢分析報告,為市委市政府決策提供參考依據,當好參謀助手。通過全市上下的共同努力,2017年,全市預計實現生產總值69.50億元,增長9.5%。其中:第一產業增加值5.44億元,增長5.5%;第二產業增加值22.97億元,增長9.5%;第三產業增加值41.09億元,增長10.5%。財政總收入實現8.15億元,同比增長6%;地方一般預算收入5.4億元。全社會固定資產投資完成83.66億元,增長15%;金融機構存款余額97.07億元,貸款余額68.49億元,分別比年初增長15%和18%。城鎮居民人均可支配收入32402元,增長9%;農民人均純收入9685元,同比增長12%。全市接待旅游人數1606萬人次,旅游總收入實現130億元,分別較上年增長5%和8%。全年經濟社會發展實現了增長預期目標,部分指標超額完成了年度目標任務,經濟呈現穩步較快向前發展。

  1. 積極向上爭資爭項,加快經濟社會發展步伐

    一年來,根據國家發展改革政策和重點投資方向,積極跑市進省爭資爭項,爭取了教育現代化推進工程、公共體育項目、農村公共服務平臺、社會兜底服務工程、以工代賑項目、文化旅游提升工程、五河治理防洪工程、資源節約環境保護等方面的項目和資金,全年共爭取到上級扶持資金1.0613億元,完成任務的106%。其中:中央預算內資金7865萬元,省級補助資金2748萬元,支持投資項目共計18個。

    同時,自2012年井岡山列入國家重點生態功能區以來,省級財政不斷加大轉移支付補助力度,今年獲得國家重點生態功能區轉移支付資金6683萬元。

    切實加強項目管理,協調推進重大項目建設

    按照《井岡山重點工作推進實施方案》的要求和部署,各項目主協抓處級領導高度重視,加強項目調度,及時協調解決項目推進過程中的突出問題,全力推進28個市本級重點項目建設。在推進重點項目措施上,倒排項目建設工期,實行“每月一督查一通報、每季一調度”的管理模式, 28個重點項目已開工24個,開工率達85.7%。還有4個項目未開工,正在進行規劃設計、行政審批、征地拆遷等前期工作。開工項目中有10個已基本完成建設任務,分別是保護區生豬養殖管控、茨坪停車場、南山公園、屠宰場搬遷、智慧井岡山、總部經濟、電子信息產業園、“231”富民工程、美麗鄉村示范帶、交通建設工程。另外14個開工項目在繼續推進建設之中。

    同時,10個被列入吉安市的重點建設項目,9個已開工,開工率90%,已累計完成投資計劃22.87億元,占計劃數22.65億元的101%。

    在切實加強項目管理和建設中,統籌協調推進重大項目建設,主要是:

    1.龍市福利中心項目建設基本完成。龍市福利中心建筑總面積11000平方米,床位250個,總投資2250萬元。項目主體建設已基本完成,解決了龍市片區所有五保老人、孤兒、需自費入住的高齡老人、空巢老人的養老問題,老人服務的社會化問題得到進一步保障。

    2.教育、公共體育、衛生等項目建設有序推進。寧岡中學、龍市足球場、中醫院項目建設有序推進,項目建成后將極大的改善我市教育、衛生醫療基礎設施條件,提高公共服務水平。

    3.龍江河綜合治理世行貸款項目建設已基本完成。龍江河綜合治理世行貸款項目建設拆遷征地工作正在掃尾,截污干管工程已全面完工,防洪工程已完成91.5%,市政園林工程已完成78.8%,已累計完成投資8000萬元,總體形象進度達87%。

    4.光伏扶貧產業助力脫貧提升。一是已建成村級光伏扶貧電站2.58兆瓦, 幫助527戶1198人脫貧增收。二是已編制上報《井岡山市光伏扶貧擴面工程實施方案》,將“十三五”規劃扶持的35個貧困村和574戶失能弱能深度貧困戶全部列為光伏精準扶貧對象,新建36個村級光伏扶貧電站,總規模6.37兆瓦,每個貧困村村集體年均增收5萬元,每戶貧困戶年均增收3000元,且持續獲益20年。三是鞏固脫貧攻堅成果,采用政府與光伏企業股份制合作方式,分別在新城區、龍市城區和工業園區,利用單位辦公樓、學校、醫院和工業園區廠房屋頂新建4兆瓦屋頂光伏扶貧電站,市政府所得發電收益統一分配給35個貧困村,用于壯大村級集體經濟和幫助貧困戶鞏固脫貧。

    5.加快推進江西天然氣管網工程井岡山支線建設。天然氣管網工程在井岡山境內途徑新城鎮、古城鎮、龍市鎮3個鄉鎮,管線長度16.15km。所經區域積極配合做好了拆遷征地補償和協調服務工作,江西省天然氣(贛投氣通)控股有限公司管道分公司已完成90%的管線鋪設,井岡山末站和井岡山合建站正在加快推進建設。

    6.加快瓷城工業園污水處理廠項目建設。瓷城工業園污水處理已委托中節能環保投資發展(江西)有限公司采用BOT方式投資建設和運營管理。井岡山市政府與中節能環保投資發展(江西)有限公司重新簽訂了井岡山市瓷城工業園污水處理廠排水服務補充協議,中節能環保投資發展(江西)有限公司已組織工程招標采購,主體工程在加快開工建設。

    7.積極做好中央預算內項目調度工作。根據國務院有關督查要求及國家發改委、省政府的具體落實意見,認真做好了2014—2017年中央預算內投資項目計劃執行情況調度工作,通過項目督查,2014—2015年的中央預算項目已全部竣工,2016年的項目已全部開工并達到了吉安市要求的建設進度。

    (五)制定調整了項目管理政策和辦法,加強項目稽查力度

    1.制定調整了項目管理政策和辦法。制定了《井岡山生態文明建設和生態環境狀況的報告》、《井岡山市政府投資項目管理暫行辦法》、《井岡山市2017年立項爭資工作指導意見》、《井岡山向上爭資爭項工作激勵辦法》、《井岡山市2017年生態文明建設工作要點》、《井岡山市生態文明建設目標評價考核辦法》、《關于進一步明確我市建設工程招標投標事項的通知》、《關于進一步加強政府投資工程建設項目施工現場關鍵崗位人員考勤管理有關事項的通知》等一批重要文件和政策措施,進一步規范了項目建設、工程招標等工作領域的政策管理程序,

    2、開展項目稽查和項目清理工作。為了充分發揮項目建設為社會發展服務的作用,開展了對2014-2016年度的教育投資項目自查自糾,并組織對其中的10個項目開展了稽查,針對稽查中發展的問題提出了具體整改措施。按照國務院《關于開展第四次大督查的通知》(國發明點[2017]1號)、國家發改委《關于配合開展2016年度中央預算內投資項目專項督查的通知》(發改辦稽查[2017]899號)等文件要求,組織力量對全市2014-2017年的中央預算內投資項目開展自查自糾,并將2016年以來的項目全部錄入國家重大項目庫進行網上調度。對2013年1月1日以來開工建設的政府投資工程建設項目開展專項檢查,重點檢查立項核準、招投標和項目管理情況,實地稽查施工企業的施工建設情況,對違規行為進行了行政處罰,處罰資金全部上繳市財政專戶,通過項目稽查和項目檢查,進一步規范了項目管理,促進了項目建設的順利進行。

    (六)對接中央蘇區振興,大力實施項目發展戰略

    實施中央蘇區振興工作以來,按照吉安市中央蘇區振興(吉泰走廊建設)辦公室的要求,大力實施項目發展戰略,加快經濟社會發展步伐。其中羅浮旅游扶貧試驗區基礎設施建設、中醫院、南山公園、茨坪停車場、交通建設工程等中央蘇區振興項目建設取得重大進展。南山公園主體雕塑、展覽館已全部竣工并對外開放。

    (七)加快推進生態文明示范建設步伐

    為了加快生態文明示范建設步伐,按照“統籌考慮、問題導向、突出重點、狠抓落實”的工作思路,實施了以改善生態環境質量為核心,以保障和維護生態功能為主線,以綠色循環低碳發展為路徑,以體制機制創新為動力,突出生態優先,加快綠色崛起。在推進措施上,一是著力抓環境整治,切實解決環境突出問題;二是著力抓生態建設,持續提升綠色生態優勢;三是著力抓生態產業,加快培育壯大綠色經濟;四是著力抓改革創新,健全完善生態文明制度;五是著力抓責任落實,完善生態文明共建體系和考核辦法。

    (八)加大招商引資力度,努力營造外部發展環境

    制定招商引資工作方案,創新招商引資工作方式,組織參與了4月份在杭州舉行的吉安市招商引資井岡山推介會,重點推介我市現代服務業專題招商項目;組織參與了由井岡山管理局、井岡山市委、市政府承辦的第三屆湘贛邊區域開放合作交流會,湘贛邊十二個縣(市、區)共同簽署了湘贛邊區域開放合作框架協議和備忘錄,隨著旅游合作、干部培訓區域合作交流的不斷深化,區域開放合作邁上了新臺階。

    (九)切實轉變政府職能,積極推進各項制度改革

    1、繼續深化“放、管、服”和行政審批制度改革。一是繼續深化“放、管、服”制度改革和行政審批制度改革。加強“放、管、服”制度改革,放活市場、加強監管、搞好服務。銜接、取消和下放行政審批事項,編制上報并在信息公開平臺上公布了井岡山市發改委(糧食局)權力清單、責任清單和發改委窗口辦事指南。進一步規范行政審批行為和改進行政審批工作,將行政審批和公共服務事項全部納入井岡山市行政服務中心統一辦理,做到“兩集中、兩到位”。切實改進工作作風,制定了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度二是深入推進投資審批改革。制定并公開企業投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單,建立投資項目縱橫聯動協同監管機制,創新投資管理方式,建立部門協同放權機制,落實限時辦結制度,制定了具有針對性、可操作性的工作方案和配套措施,推進投資項目在線審批監管平臺建設應用

     (十) 加強糧食庫存管理,做好行業安全生產工作

    一是認真組織開展全市糧食庫存檢查工作,落實糧食安全省長負責制。制定了庫存檢查工作方案,完成了國家糧食局庫存檢查工作組的抽查工作。二是經省糧食局批準,同意拿山糧庫移糧并庫龍市中心糧庫,拿山糧庫庫址交由井岡山市政府規劃建設。三是繼續抓好軍糧供應工作,不斷提升軍糧供應服務水平,嚴把軍糧質量關,繼續確保軍糧供應工作實現“零投訴”目標。四是認真落實“一崗雙責”制度,繼續推行層層簽訂安全生產責任書,將糧食安全、消防安全、行業安全管理責任落實到位。五是全面落實企業安全生產工作,積極開展安全生產月、安全生產萬里行、社會治安綜合治理、文明城市創建等活動,切實做好行業安全生產工作,并取得了良好的工作成效。

    (十一)鞏固提升脫貧攻堅成果,實現脫貧最好目標

    按照全山脫貧攻堅提升的工作部署,今年我委在龍市村、華嶺村開展鞏固脫貧攻堅提升幫扶。在幫扶工作中,開展了機關支部與龍市村支部結對共建,幫扶加強支部建設,組織黨員干部開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動。委黨委選派了4名政治素質強、理論水平高的黨員干部,由1名黨委成員帶隊進駐龍市鎮龍市村、葛田鄉華嶺村開展鞏固脫貧攻堅提升幫扶工作,深入農戶家中了解情況,征求意見,解決群眾生產生活中的實際困難和問題,幫助村里理清發展思路,制定發展規劃,籌集項目資金,共同謀劃發展。今年以來,共幫扶困難群眾22戶、走訪慰問186人次,發放慰問金和實物3.6萬元,解決“微心愿”80個,幫助龍市村解決修路資金20萬元,華嶺村解決修路資金13萬元,改善村里的基礎設施條件,解決群眾關心的熱點難點問題,為群眾做好事辦實事。一年來,以鞏固脫貧攻堅提升為己任,以脫貧最好為目標,始終把任務抓在手上,把責任扛在肩上,進一步鞏固提升了脫貧攻堅成果。

    (十二)全面加強黨的建設,深入推進黨風廉政建設工作

    一年來,始終堅持全面加強黨的建設,深入推進黨風廉政建設工作,把抓好黨建作為最大的工作政績。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,講政治、講規矩、守紀律,在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化,堅持“三會一課”制度和組織生活會制度,堅持民主評議黨員工作。以“一樹兩強”活動為主題,以“黨員活動日”為主要活動形式,制定了黨建工作實施方案和工作計劃,舉辦黨的十九大報告專題講座和學習會,撰寫心得體會,深化了對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認識。為了進一步加強黨員政治素養,增強黨性覺悟,體現人民公仆本色,開展了學習焦裕祿、黃大年、廖俊波等優秀共產黨員先進事跡,開展了講好紅色故事,學習身邊好黨員和黨員志愿者服務等活動。一年來,黨委認真履行黨風廉政建設主體責任,深入推進反腐倡廉工作,嚴格執行一《準則》兩《條例》和中央八項規定,嚴防“四風”反彈,嚴控“三公”經費支出,公務接待消費一律進入公務消費平臺,公開透明,接受監督,把黨風廉政建設貫穿于各項工作的始終,營造了風清氣正的干事創業工作環境。

    二、工作亮點

    1.積極跑市進省,加強與上級發改部門的聯系和溝通匯報,熟悉掌握國家發展改革政策和投資方向,爭取了生態文明試驗區、特色小鎮建設、蘇區振興等方面的政策和項目扶持,在政策和資金上得到了上級發改部門全力向井岡山傾斜。

    2.加強項目監管和稽查。對項目立項核準、招投標和項目建設施工等環節,加強了監管和稽查,對違規行為進行行政處罰,規范了全市項目建設管理工作。

    3.井岡山農民工返鄉創業獲國家發改委等十部委批準為第三批試點縣市,我市農民工返鄉創業將得到國家政策扶持和資金扶持,為農民工返鄉創業提供了良好的發展條件。。

    三、存在的困難

    回顧一年來的工作,全委上下齊心協力,奮發進取,苦干實干,各個工作領域都取得了新的突破,也取得了明顯的工作成效,為全市經濟社會發展作出了積極的努力。在總結工作的同時,我們也清醒地看到,所取得的成績離市委、市政府的要求還有一定的差距,在今后的工作中仍然還存在一些困難和問題,主要表現在以下幾個方面:

    1、項目建設意識有待于從思想上提高認識。從今年實施的中央預算內項目,省、市補助項目情況來看,部分單位項目建設意識不強,向上爭資爭項的積極性不高,存在壓力大、怕麻煩思想,有時出現項目單位配合不到位,以至于發改部門唱“獨角戲”,給全市向上爭資爭項工作帶來了影響。

    2、項目管理有待于加強。在項目管理上存在重爭資、輕管理的現象,有些項目“四制”落實不到位、基建程序不到位、沒有嚴格按照上級下達的投資計劃實施項目建設,工程建設和資金管理不規范、導致項目建設進展緩慢。

    四、2018年工作打算

    2018年,是實施“十三五”發展規劃的第三年,在新的一年里,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,按照市委、市政府經濟社會發展目標要求,主動作為,苦干實干,認真履行部門工作職責,重點做好以下幾方面的工作:

    1、做好宏觀經濟發展規劃編制工作。編制我市2018年國民經濟和社會發展計劃,適時對經濟運行進行分析和預測,形成每季度經濟形勢分析報告,為市委市政府決策提供參考依據;編制《關于井岡山市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,呈報市委、市政府審定,并提請市人大四屆三次會議審議通過。

    2、積極抓好爭資爭項工作。認真研究國家宏觀經濟政策,把握國家投資政策和投資方向,加強項目儲備,做好項目前期工作,積極跑市進省向上爭資爭項,加快井岡山通用機場、風能發電、渝長廈高速鐵路建設,同時,積極爭取農民工返鄉創業的政策扶持和項目支持。

    3.跟蹤落實固定資產投資項目。2018年編制了固定資產投資項目52個,總投資83.5億元,其中億元以上省大中型項目6個,總投資19.64億元。在跟蹤落實固定資產投資工作中,充分爭取國家投資政策,挖掘企業投資潛力,做好跟蹤落實工作。

    4、推進重點項目建設。一方面繼續推進2017年市本級和列入吉安市的重點項目建設;另一方面,重點抓好2018年市本級重點項目建設工作,加快全市經濟社會發展步伐。

    5.積極實施農民工返鄉創業工程。積極實施井岡山獲國家發改委等十部委批準的第三批農民工返鄉創業示范縣工程,努力營造農民工返鄉創業發展的良好條件。

    6、推進改革試點工作。推進體制機制改革創新,繼續做好國家主體功能區規劃、生態文明先行示范縣(市)、國家新型城鎮化綜合試點工作。

    7、加強區域合作交流。積極運用第三屆湘贛邊區域開放合作交流平臺,推動旅游合作、干部培訓合作向縱深發展,取得區域合作發展新成果

    8、積極做好上級交辦的各項工作。認真履行部門工作職責,大力推行“擔當實干、馬上就辦”的工作作風,提高工作效率,切實做到對上多爭取、橫向多協調、對下多服務、自身多學習,努力開創發展改革工作的新局面。               


        


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