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民政事業 “十三五”發展規劃

瀏覽次數: 信息來源:井岡山市發展和改革委員會 發布時間:2017-02-25 17:38:31 字體:【

“十三五”時期是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面建成小康社會的關鍵時期,也是推進民政事業快速發展的重要機遇期,為進一步推進民政事業長遠科學發展,現結合實際,制定民政事業2016-2020年發展規劃。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、“四個全面建設”為指導,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和民政業務工作,提高“三個群體”的社會保障水平,完善防災減災、養老服務和社區服務三大體系,提升社會管理、基層政權和民主政治建設、民政能力建設和民族宗教工作水平,依法管理民政事務,推進民政事業持續、健康發展。

二、總體思路

以服務大局為根本,以“惠民生、促改革、強服務、夯基礎”為基本思路,重點推進民政管理法制化、民政事業社會化、民政服務網絡化、民政工作手段現代化,全力保障民生,為全面建成小康社會創造有利條件。

三、發展目標

到2020年,實現城鄉社會救助體系健全完善,災害應急救助及時有效;基層政權建設不斷加強;社會組織有序發展;雙擁優撫安置政策全面落實;社會福利事業持續發展;社會事務管理和公共服務能力顯著增強;人民群眾基本生活權益得到有效保障,民政事業的管理體制和運行機制更加健全完善;基礎設施建設更加完善,促進民政事業協調發展,為構建“和諧井岡”建設提供強有力的社會保障。

1.完善社會救助機制,切實保障困難群眾基本生活。運用現代科學技術,健全完善以最低生活保障為中心,以五保供養、醫療救助、教育救助、司法救助等專項救助為輔助,以臨時救助、社會捐助、鄰里互助為補充的綜合社會救助體系。加大對大病的救助力度,對符合低保條件的地方病家庭全部納入低保進行生活救助,符合大病救助的地方病患者進行醫療救助,擴大救助覆蓋面,全市五保集中供養率達85%以上,貧困群眾受助率達100%,切實保障和改善困難群眾基本生活。

2.建立完善應急救助機制,全面提升防災減災能力。加強部門協調,完善市、鄉鎮、村三級災害應急救助體系,不斷增強應急救援能力建設。深入開展綜合減災示范社區創建工作,創建5個國家級綜合減災示范社區和5個省級綜合減災示范社區。實時完成災民倒房重建工作。落實防災減災經費保障機制,每年按市級財政收入的3‰列支防災減災經費。籌集資金建設井岡山市防災減災指揮中心和井岡山市防災減災物質儲備倉庫。

3.加強城鄉社區管理,推進基層政權建設。加強城鄉社區及“兩委”隊伍建設,不斷提高“兩委”成員的政治素質、管理水平和服務能力,按時完成村居委會換屆選舉工作。加強社區服務場所和市、鎮(街道)、村(社區)服務信息平臺建設,全面推進社區網格化管理。繼續加強“新型社區·幸福家園”建設創建活動,推進社區管理服務能力上臺階、上水平。積極開展村務公開民主管理示范單位創建活動,鞏固和提高創建成果,推動農村基層民主管理制度化、規范化、程序化,全面提高基層民主政權自治水平。到2020年,全市所有城市社區獲得吉安市“人文社區,溫馨家園”命名,建成14個社區服務中心,9個社區服務站,創建省級精品社區5個。 

4.加強養老體系建設,實現養老服務新突破。一是加大五保供養機構管理力度,努力提高農村五保對象集中供養率,提升五保供養服務水平。二是加快養老服務機構建設步伐,投資2265萬元新建龍市綜合福利中心,完成黃坳中心敬老院擴建,古城、葛田、新城敬老院改建建項目任務,三是為了適就農村人口老齡化形勢,加快推進農村社會養老服務體系建設,滿足農村老年人養老服務需求,到2020年我市擬建63所幸福院及6所頤養之家,并且力爭在2020年前新辦一所不少于300張床位的民辦養機構。四是認真貫徹《老年人權益保障法》,落實好老年人優待政策,繼續發放80歲以上高領老人生活補貼,加大老齡工作宣傳力度,全民《老年法》知曉率達到90%以上,深入開展孝親敬老宣傳教育,不斷提高人民群眾尊老敬老意識。五是加強居家養老工作。為積極應對人口老齡化,建立和完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系,實現老有所養,促進社會和諧,“十三五”期間,推進居家養老覆蓋城鄉,力爭全市所有的村、居委會都建有居家養老服務中心,使居家老人足不出戶即可享受較完善和規范的養老服務。

5.全面落實雙擁優撫安置政策,有效保障優撫對象合法權益。深入開展雙擁共建和創建活動,大力解決在鄉殘疾軍人、老復員軍人、兩參人員的“三難”問題,加強重點優撫對象醫療保障網格化管理工作,切實解決優撫對象醫療難的問題;繼續抓好優撫對象評殘調級和信息化管理工作;按程序接收審查安置退役士兵,抓好退役士兵教育培訓和軍供保障工作;認真做好涉軍信訪接待工作,主動配合有關部門妥善處置涉軍人員群體上訪,做好政策宣傳解釋和思想教育工作,維護社會大局穩定。

6.創新工作方法,提升專項社會事務管理水平。一是加強社會組織管理,積極推動社會團體建立“樞紐(聯合)型”社會組織,建立健全社會組織日常監管制度和社會組織黨建與登記管理工作協同配合聯動機制。二是加強邊界、區劃和地名管理服務,建立健全邊界糾紛調處機制和地名命名、更名及管理機制,維護邊界地區社會和諧穩定。按照省、吉安市要求,完成全國第二次地名普查工作。進一步推進我市區域經濟發展,重點完成拿山鄉撤鄉設鎮工作。三是加強婚姻登記和收養工作的規范化管理,實現收養登記信息化管理。四是加強殯葬服務管理工作,加快公益性公墓建設步伐,繼續加強黨員干部帶頭推動殯葬改革的教育管理,有效治理黨員干部去逝后遺體違規土葬、骨灰棺葬、超標準建墓及在喪事活動中大操大辦、借機斂財、搞封建迷信活動。加強亂埋亂葬和喪葬陋習治理,對“三沿六區”亂埋亂葬墳墓開展整治活動,對公路、鐵路兩側影響觀瞻的墳墓和“村中墳”、“田中墳”進行治理。完善殯葬基礎設施、強化殯葬執法,鞏固和提高火化率,到2020年,火化率達100%。加強惠民殯葬和生態殯葬建設。繼續實行全民免費火化及火化喪葬費補助制度,到2020年,我市力爭每個村建有一處農村公益性墓地(骨灰堂),不斷滿足城鄉居民安葬需要。六是加強流浪乞討救助管理。“十三五”期間,我們力爭申報為國家三級站,同時完善“縣三級網絡”救助制度,所有鄉鎮、街道要設立救助點,所有社區居委會要設立救助咨詢引導點,實現救助管理城鄉一體化,打造1小時救助圈,及時救助流浪乞討人員。

7. 加強基層民政能力建設,有力保障民政事業協調發展。一是繼續推進民政所標準化建設,力爭到2017年完成所有民政所標準化建設任務。二是加強民政隊伍能力建設,重點對民政協理員依法行政水平、業務辦理水平,道德素養水平教育和培訓,進一步加強數字民政網絡平臺建設。

四、工作措施

1.搶抓發展機遇,主動融入全局。隨著改革和發展的不斷深入,民政工作隨時都會遇到新的發展機遇。一定要把握好用好機遇,加快民政事業發展。一是要準確把握民政工作發展趨勢,找準民政工作與全縣工作的結合點、切入點,主動融入大局,服務市委、市政府的中心工作。要加強與有關部門的溝通,及時通報情況,促進其對民政工作的了解,加強對民政工作的理解支持。形成“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的民政工作格局,通過政府、部門、社會、群眾互動和共同努力,形成全方位推進民政工作的強大合力。不斷加強民政系統的上下聯動,大力幫助鎮民政辦爭取黨委政府的支持。二是要推動民政工作納入經濟社會發展規劃。將各項民政事業經費納入政府財政預算,要把加大民政事業經費投入、加強基層平臺建設、加快民政服務設施建設等主要保障措施作為保民生的重要方面,作為促發展的重要舉措,納入全縣經濟社會發展的整體布局,推動民政事業快速發展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。要加快推進覆蓋城鄉的社會救助體系建設,保障好困難群眾的基本生活,在社會保障體系中發揮兜底作用。要通過社會組織登記管理,推進社會體制改革,壯大社會事業發展力量,為加快推進以改善民生為重點的社會建設、擴大公共服務創造條件。

2.繼續解放思想,勇于開拓創新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮,只有堅持與時俱進、解放思想,才能推動民政工作取得新的發展。一是創新思維。始終堅持以創新的思維解決民政工作的深層次矛盾,做到以思想解放為先導,用思想的解放推進思路的轉變,破解發展難題。二是要大膽實踐。在具體的工作實踐中不斷探索,敢于實踐,積極應對現實工作中的實際問題。三是要完善制度。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉醫療救助等救助制度,加強各類社會救助與其他社會保障制度的配套銜接,提高社會救助體系的整體效益。

  3.堅持求真務實,狠抓工作落實。要大力弘揚求真務實的作風,狠抓工作落實。一是要轉變工作作風。要吃透上情、摸準下情,找準落實上級精神與當地實際、群眾愿望的最佳結合點,提出切實可行的措施,增強抓落實的操作性。要經常深入基層,有針對性地指導工作,加強檢查督促,發現問題,及時解決,努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是,要經常深入基層調研,聽實話、摸實情、辦實事。為群眾辦好事、實事要盡力而為,在民政基礎設施建設方面一定要量力而行。三是注重抓薄弱問題的解決。要知難而進,深入調查研究,認真找準本行業、本單位存在的主要矛盾和問題,分析原因拿出對策,逐步加以解決,不斷開創民政工作的新局面。

  4.狠抓黨風廉政建設,推進依法行政。結合民政工作實際,認真落實“為民、務實、清廉”的要求,抓好群教活動成果運用和整改落實,繼續抓好“八項規定”的貫徹執行,堅持把黨風廉政建設放在首位,從制度建設入手,繼續實行黨風廉政建設責任制,預防為主、標本兼治。積極推行依法行政,加強行政效能建設,實行政務公開,糾正部門和行業不正之風,強化工作目標責任制,加強領導,敢于擔當,推進工作,努力實現民政事業又好又快發展,為全面建成小康社會做出應有貢獻。

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